मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका में मिलिशिया: यह शासन है, मूर्ख!

मध्य पूर्व में मिलिशिया समूह स्थानीय शासन और क्षेत्रीय स्थिरता को खतरे में डाल सकते हैं। उदाहरण के लिए, इस्लामिक स्टेट (ISIS) के इराक में क्षेत्रीय नियंत्रण खो जाने के बाद, अर्धसैनिक समूहों ने कभी-कभी शून्य को भर दिया है, खराब शासन की स्थितियों को भुनाने के लिए, जिसने ISIS को सत्ता में लाने में मदद की और इस क्षेत्र में स्थिरता में बाधा डालना जारी रखा।

28 जून को, ब्रुकिंग्स के सीनियर फेलो शादी हामिद और वांडा फेलबाब-ब्राउन ने अप्रभावी, नाजुक सरकारों वाले देशों में मिलिशिया की जटिल भूमिका के बारे में जानकारी दी। स्टैनफोर्ड यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर पॉल वाइज और ब्रुकिंग्स विजिटिंग फेलो जेफरी फेल्टमैन ने मानवीय सहायता प्रदान करने की चुनौतियों के साथ-साथ मिलिशिया के साथ अंतरराष्ट्रीय जुड़ाव की जटिलताओं पर चर्चा की। वरिष्ठ फेलो सुजैन मैलोनी ने पैनल का संचालन किया।

यह सब शासन के बारे में क्यों है



जैसा कि फेलबैब-ब्राउन इराक में क्षेत्र अनुसंधान पर आधारित एक नई नीति के संक्षिप्त विवरण में बताते हैं, वर्तमान में देश में अनुमानित 150,000 मिलिशियामेन जुटाए गए हैं। उनका तर्क है कि उनमें से कुछ इराकी राज्य और समाज के लिए विभिन्न खतरे पैदा करते हैं, कुछ सांप्रदायिकता और राजनीतिक दमन को बढ़ावा देते हैं। घटना में, फेलबैब-ब्राउन ने बताया कि कैसे कुछ अर्धसैनिक समूह व्यवस्थित चुप्पी, आर्थिक विकृति, और एकमुश्त माफिया जैसी जबरन वसूली की प्रथाओं में संलग्न हैं, जिससे मिलिशिया को भारी राजनीतिक पूंजी बनाने और राज्य संस्थानों में घुसपैठ करने की अनुमति मिलती है, जबकि मिलिशिया की संभावना इराकी को गिरा देती है। राज्य दुबले-पतले हैं, उसने तर्क दिया कि एक ऐसे देश में जहां उन्हें जनता द्वारा नायक के रूप में देखा जाता है, कुछ, विशेष रूप से इराकी राजनेताओं के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़े और ईरान द्वारा समर्थित, ने इराकी राज्य को भीतर से कब्जा कर लिया है।

हामिद ने समझाया कि इराक और सीरिया में आईएसआईएस जैसे समूहों का उदय, गृह युद्ध से ग्रस्त देशों में, अंततः खराब शासन की अंतर्निहित स्थितियों और मिलिशिया की खुद को बदतर विकल्पों के विकल्प के रूप में पेश करने की क्षमता के कारण है। इराक के गृह युद्ध के बाद के माहौल ने आईएसआईएस और मिलिशिया के लिए पूंजीकरण करने के लिए एक शून्य पैदा कर दिया। उन्होंने कहा कि गैर-राज्य अभिनेता उन जगहों पर पनपते हैं जहां नागरिकों की बुनियादी जरूरतें खराब शासन, विफल शासन या बिना शासन के पूरी होती हैं।

उम्मीदों का प्रबंधन एक रणनीति है जिसे सबसे अच्छी तरह से परिभाषित किया गया है:

हामिद ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे ISIS के अपने क्षेत्रों में एक चरम संस्करण शरिया कानून को लागू करने के इरादे से काफी विस्तृत कानूनी और संस्थागत ढांचे की स्थापना हुई, जिसने इराकियों और सीरियाई लोगों को कानूनी सेवाएं, स्थानीय अदालतें और विवाद तंत्र प्रदान किए जो अक्सर अनुपस्थित थे। गहरी भ्रष्ट और अक्षम सरकारें। जब बार इतना कम होता है, तो इन गैर-राज्य अभिनेताओं को सुशासन प्रदान करने की आवश्यकता नहीं होती है, लेकिन नागरिकों से स्थानीय समर्थन प्राप्त करने के लिए केवल पर्याप्त शासन की आवश्यकता होती है, जो अन्यथा आईएसआईएस जैसे चरमपंथी समूहों की विचारधारा से घृणा कर सकते हैं, लेकिन फिर भी इसे अन्य उपलब्ध लोगों के लिए पसंद कर सकते हैं। उन्होंने कहा कि पूर्ण अराजकता, बुनियादी सेवाओं की अनुपस्थिति, या उनकी सरकारों से सांप्रदायिक दुर्व्यवहार के विकल्प हैं। यहां तक ​​​​कि अफगानिस्तान में, फेलबाब-ब्राउन को जोड़ा गया, जहां 1990 के दशक के दौरान तालिबान एक गरीब शासक था, अफगानों ने तालिबान की अनुमानित क्रूरता को सरकार की अप्रत्याशित क्रूरता को प्राथमिकता दी जो गृहयुद्ध और दुर्व्यवहार के साथ आई थी।

हम में औसत शहर की आबादी

अंतरराष्ट्रीय मानवीय संगठनों के लिए चुनौतियां

खराब शासन अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संचालन को भी प्रभावित करता है। यदि राज्य कानून के शासन की रक्षा करने और स्थिरता सुनिश्चित करने में विफल रहता है, तो समझदार ने कहा, मानवीय संगठनों को नागरिक आबादी की रक्षा और प्रदान करने के दोहरे कार्य का सामना करना पड़ता है।

उन्होंने बताया कि 2016-17 के दौरान मोसुल की लड़ाई - द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से सबसे खराब शहरी लड़ाइयों में से एक - विश्व स्वास्थ्य संगठन ने त्वरित प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए इराक की आतंकवाद विरोधी सेवा के भीतर चिकित्सा कर्मियों को कार्यात्मक रूप से एम्बेड करने का विकल्प चुना। (यह डॉक्टर्स विदाउट बॉर्डर्स और रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति के प्रतिरोध के बावजूद।) समझदार ने प्रतिबिंबित किया: उन्होंने लोगों की जान बचाई- लेकिन इस बारे में कोई सहमति नहीं है कि मानवीय दुनिया को आघात की आवश्यकताओं का जवाब कैसे देना चाहिए, एक नए मानवतावादी की ओर ध्यान आकर्षित करना आवेग जो मूल रूप से पारंपरिक मानवीय रणनीतियों के साथ असंगत है।

मिलिशिया गैर-राज्य सशस्त्र समूहों के साथ संयुक्त राष्ट्र के राजनीतिक जुड़ाव को भी जटिल बनाते हैं। राजनीतिक मामलों के पूर्व अवर महासचिव, फेल्टमैन ने इस बात पर प्रकाश डाला कि यदि आप संयुक्त राष्ट्र के अधिकारी हैं, तो आप स्वयं सदस्य राज्यों के विरोध के कारण समूहों के साथ राजनीतिक रूप से कैसे व्यवहार करते हैं, इसके लिए कोई समानांतर मार्गदर्शन या जनादेश नहीं है। जबकि सचिवालय संघर्ष को प्रबंधित करने, कम करने और हल करने के लिए किसी भी और सभी संबंधित पक्षों से बात करने के अधिकार का दावा करता है, ऐसा करना व्यवहार में बहुत अधिक कठिन है।

फेल्टमैन ने तीन मामलों की बात की- लीबिया, सीरिया और यमन- जो मिलिशिया से निपटने की कठिनाई का उदाहरण देते हैं। सभी तीन सरकारें वैध हैं - उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र महासभा में प्रतिनिधित्व - फिर भी अपने संबंधित क्षेत्रों के भीतर सत्ता पर एकाधिकार बनाए नहीं रखती हैं। संयुक्त राष्ट्र के दूत के रूप में, प्रत्येक विशिष्ट मामले में गैर-राज्य अभिनेताओं के साथ जुड़ना एक कठिन दुविधा के साथ आता है: क्या आप उन समूहों को कमजोर कर रहे हैं जो सशस्त्र समूहों के साथ जुड़कर शांतिपूर्ण समाधान के लिए प्रयास कर रहे हैं?

वर्तमान नीति सीमाएं

हालांकि यह सब शासन के बारे में हो सकता है, पैनलिस्टों को यह ध्यान देने की जल्दी थी कि कुछ अमेरिकी नीतियां-विशेष रूप से समूहों को आतंकवादी संगठनों के रूप में नामित करने के संबंध में-राज्य-निर्माण और अमेरिकी हितों के प्रतिकूल हैं। फेलबैब-ब्राउन ने कोलंबिया के मामले को उठाया: क्योंकि FARC (फुर्ज़स आर्मडास रेवोलुसिनेरियास डी कोलंबिया) - जो अब सक्रिय रूप से राजनीतिक प्रक्रिया का हिस्सा है - को एक बार एक आतंकवादी समूह नामित किया गया था, यू.एस. एफएआरसी को एक कप कॉफी भी नहीं खरीद सकता है। फेलबाब-ब्राउन ने सोमालिया, नाइजीरिया और इराक में इसी तरह की स्थितियों का उल्लेख किया। यू.एस. पदनाम नीतियों ने यू.एन. सगाई के लिए भी एक चुनौती पैदा की है, लेकिन जब हमास और हिज़्बुल्लाह जैसे समूह यू.एस. आतंकवादी संगठनों की सूची में दिखाई देते हैं, तो वे यू.एन. में नहीं हैं। अंततः, फेल्टमैन ने राजनीतिक स्तर पर इस प्रकार के संयुक्त राष्ट्र के विवेकपूर्ण जुड़ाव के पक्ष में बात की।

गृहयुद्ध में आज

मानवीय मोर्चे पर, वाइज ने एक और नकारात्मक नीतिगत प्रभाव की ओर ध्यान आकर्षित किया - कि आतंकवाद विरोधी कानून उन डॉक्टरों को सताने के लिए लागू किए जा रहे हैं जो दुश्मन के लड़ाकों से जुड़े मरीजों का इलाज करते हैं। उन्होंने कहा कि निष्पक्ष देखभाल प्रदान करना अंततः हमारी चिकित्सा नैतिकता और मानवीय सिद्धांत का हिस्सा है।

आशा करना

फ़ेलबाब-ब्राउन ने मिलिशिया समूहों के प्रति उनके व्यवहार को आकार देने के लक्ष्य के साथ एक अधिक समावेशी गैर-सांप्रदायिक जवाबदेह और प्रभावी इराकी राज्य के साथ एक गाजर और छड़ी दृष्टिकोण की आवश्यकता को पहचाना, और इस प्रकार अमेरिकी हितों के साथ-एक राजनीतिक प्रक्रिया जो कर सकती थी मैला, अप्रिय, और अक्सर गैर-रैखिक हो। हामिद ने आग्रह किया कि आईएस [आईएस] 2.0 के उद्भव के साथ इतिहास को खुद को दोहराने से रोकने के लिए, अमेरिका के पास मध्य पूर्व में शासन के मुद्दों से निपटने के अलावा कोई विकल्प नहीं है, क्योंकि यह नीति घर पर अलोकप्रिय हो सकती है।