एड सेक्रेटरी के रूप में डेवोस के स्कूल च्वाइस एजेंडे की संभावनाएं

अब तक, आपने लगभग निश्चित रूप से सुना होगा कि राष्ट्रपति-चुनाव ट्रम्प ने पिछले सप्ताह बुधवार को शिक्षा सचिव के पद के लिए बेट्सी डेवोस को नामित किया था। डेवोस अपनी सक्रियता के लिए चार्टर स्कूलों और वाउचर के माध्यम से स्कूल की पसंद को बढ़ावा देने के लिए जाने जाते हैं, दोनों को प्रेरित करते हुए उम्मीदें और भय उनके नामांकन की घोषणा के बाद। मैं यह आकलन करने के लिए एक कदम पीछे हटकर कुछ अलग पेश करना चाहता हूं कि शिक्षा सचिव के रूप में डेवोस के लिए अपने स्कूल पसंद के एजेंडे को लागू करना कितना आसान होगा (यह मानते हुए कि सीनेट उसके नामांकन की पुष्टि करती है)। उत्तर जितना आप सोच सकते हैं उससे कम सीधा है।

ईएसएसए ने संघीय प्राधिकरण को वापस लिया

प्रत्येक छात्र सफल अधिनियम (ईएसएसए) ने शिक्षा विभाग के अधिकार के दायरे को छोटा कर दिया। लगभग एक साल पहले कानून में हस्ताक्षर किए गए, ईएसएसए नो चाइल्ड लेफ्ट बिहाइंड (एनसीएलबी) युग की ऊँची एड़ी के जूते पर आया, जो संघीय अतिरेक और सुविचारित लेकिन अप्रभावी जनादेश से जुड़ा हुआ था। ईएसएसए निर्णायक रूप से परिवर्तन संघीय सरकार से राज्यों को नीति निर्धारण प्राधिकरण का एक अच्छा सौदा, विशेष रूप से जवाबदेही प्रणालियों को डिजाइन और कार्यान्वित करने के संबंध में। शिक्षा सचिव के अधिकार के संदर्भ में, वह विशेष रूप से पर प्रतिबंध लगाता है राज्यों को मानकों के एक विशिष्ट सेट को अपनाने की आवश्यकता से सचिव। इसके अलावा, सचिव को छूट के माध्यम से संघीय कानून से लचीलापन प्राप्त करने के लिए विशेष नीतियों को अपनाने के लिए राज्य की आवश्यकता नहीं हो सकती है (ओबामा प्रशासन की छूट की रणनीति की फटकार)।

जबकि शिक्षा विभाग ईएसएसए को लागू करने के लिए राज्यों को जवाबदेह ठहराने के लिए निरीक्षण अधिकार रखता है, कोई भी सचिव जो अपने कार्यालय का उपयोग विशिष्ट नीतियों को अनिवार्य या निर्धारित करने के लिए करने की उम्मीद करता है, को एक कठिन लड़ाई का सामना करना पड़ेगा। एक मामला वर्तमान शिक्षा सचिव जॉन किंग के नियम बनाने की प्रक्रिया के माध्यम से विशिष्ट नीतियों को लागू करने के उलझे हुए प्रयासों का है। कांग्रेस में रिपब्लिकन और शिक्षक संघ , दूसरों के बीच, एक जवाबदेही और राज्य योजना नियम का प्रस्ताव करके अपने अधिकार को खत्म करने के लिए राजा की मुखर रूप से आलोचना की है, जिसमें कई लोग ईएसएसए द्वारा अनिवार्य नहीं अतिरिक्त आवश्यकताओं के रूप में देखते हैं। [एक] एक रिपब्लिकन कांग्रेस के साथ, यह निश्चित रूप से ऐसा हो सकता है कि डेवोस को सचिव राजा की तुलना में अधिक अक्षांश प्राप्त होगा, यह देखते हुए कि उनकी नीतियां संभवतः रिपब्लिकन समिति की कुर्सियों के साथ अधिक निकटता से संरेखित होती हैं। लेकिन नियामक प्रक्रिया के माध्यम से अधिक पहुंच के लिए राजा की आलोचना करने में लगभग एक साल बिताने के बाद, एक सक्रिय सचिव के लिए अचानक सम्मान अचानक सामने आना होगा। इस तरह की रणनीति कांग्रेस के रिपब्लिकन सदस्यों को अवसरवाद और सरकार के अतिरेक के आरोपों के लिए खुला छोड़ सकती है क्योंकि वे 2018 के मध्यावधि के लिए तत्पर हैं।



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संक्षेप में, भले ही DeVos स्कूल की पसंद के मुखर समर्थक हैं, शिक्षा सचिव के पास राज्यों में नीतिगत परिवर्तनों को अनिवार्य करने का अधिकार नहीं है। नतीजतन, अगर उसे अपनी नीति के एजेंडे को लागू करना है, तो उसे राज्यपालों, मुख्य राज्य स्कूल अधिकारियों और राज्य स्कूल बोर्डों के सहयोग की आवश्यकता होगी। निहितार्थ? परिवर्तन, यदि और जब होता है, जल्दी या समान रूप से नहीं होगा। [दो]

कम गाजर, कम लाठी

ईएसएसए के तहत शिक्षा में संघीय भूमिका कम होने के आलोक में, शिक्षा नीति को प्रभावित करने के लिए डेवोस के लिए शायद सबसे अच्छा विकल्प राज्य के नेताओं को उसके साथ सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित करना है। दरअसल, ओबामा प्रशासन ने रेस टू द टॉप और ईएसईए फ्लेक्सिबिलिटी वेवर प्रोग्राम के जरिए इस रणनीति को आगे बढ़ाया। हालांकि, ओबामा प्रशासन ने इस सहयोग को प्रेरित करने के लिए दो कारकों का लाभ उठाया जो आने वाले प्रशासन के पास जरूरी नहीं होगा।

सबसे पहले, रेस टू द टॉप को अमेरिकी रिकवरी और पुनर्निवेश अधिनियम के माध्यम से वित्त पोषित किया गया था, जिसे आमतौर पर प्रोत्साहन पैकेज के रूप में जाना जाता है। इसी तरह के फंड वर्तमान में ईएसएसए के तहत अधिकृत नहीं हैं। जब तक कांग्रेस एक बुनियादी ढांचे के बिल को अधिकृत नहीं करती है (और राष्ट्रपति हस्ताक्षर करते हैं), उदाहरण के लिए, जो शिक्षा विभाग को एक बड़ी राशि पर व्यापक विवेक देता है, यह संभावना नहीं है कि सचिव के रूप में डेवोस के पास उस तरह के संसाधनों तक पहुंच होगी जो रेस को वित्त पोषित करते हैं। शिखर।

दूसरा, ईएसएसए ने एनसीएलबी की तुलना में राज्यों को अधिक लचीलापन प्रदान करते हुए, नीतिगत वातावरण को मौलिक रूप से बदल दिया। राज्य के नेता एनसीएलबी की निर्देशात्मक जवाबदेही प्रणाली से बचने के लिए उत्सुक थे। अंततः, 43 राज्यों और डीसी ने इस लचीलेपन को प्राप्त करने के लिए सचिव अर्ने डंकन की छूट नीति की शर्तों पर सहमति व्यक्त की। [3] ईएसएसए राज्यों द्वारा इस लचीलेपन का अनुरोध करने की आवश्यकता को समाप्त करता है, जिससे आने वाले सचिव को कम सौदेबाजी की स्थिति के साथ छोड़ दिया जाता है।

नीति निर्माण के अवसर बने रहते हैं

स्कूल पसंद-अनुकूल नीतियों को बढ़ावा देने में DeVos कितनी दूर जा सकता है, इस पर सीमित कारक राज्यपालों और अन्य राज्य शिक्षा नेताओं से सहयोग की संभावना होगी। रेस टू द टॉप या एनसीएलबी जनादेश की छड़ी के तहत धन के गाजर के बिना, डेवोस के पास उन राज्यपालों का लाभ नहीं है जो आक्रामक स्कूल पसंद एजेंडा को लागू करने के इच्छुक नहीं हैं। इस परिदृश्य में सहयोग, ओबामा प्रशासन के समय की तुलना में बहुत अलग दिख सकता है। गाजर और लाठी पर निर्भर होने के बजाय, समान विचारधारा वाले राज्यपालों की नीतियों को लागू करने की प्रवृत्ति जो कि डेवोस के एजेंडे के साथ संरेखित होती है, राज्यों से सहयोग हासिल करने की कुंजी हो सकती है।

वास्तव में, रिपब्लिकन गवर्नर डेवोस के स्वाभाविक सहयोगी होंगे। ये सहयोगी बहुतायत से हैं; 2016 के चुनाव के बाद, 33 रिपब्लिकन हैं राज्यपालों (या 34, में परिणाम के आधार पर उत्तर कैरोलिना ) [4] जबकि राज्य चार्टर नीतियों में परिवर्तन के लिए अक्सर नए कानूनों के अधिनियमन या मौजूदा कानूनों के संशोधन की आवश्यकता होती है, यह कई रिपब्लिकन गवर्नरों के लिए कोई समस्या नहीं हो सकती है; 2016 के चुनाव के बाद, रिपब्लिकन आनंद लेते हैं एकीकृत नियंत्रण 24 राज्यों में राज्य विधायिका और राज्यपाल कार्यालय। [5]

2017 के प्रतिनिधियों के घर में कितने डेमोक्रेट हैं

और ईएसएसए के तहत शिक्षा में संघीय सरकार की भूमिका को कम करने के बावजूद, सचिव के रूप में, डेवोस के पास निश्चित रूप से शिक्षा सुधार के मामले में राष्ट्रीय एजेंडा को आकार देने के कई अवसर होंगे। ईएसएसए के तहत, सचिव राज्य की जवाबदेही योजनाओं को मंजूरी देने के लिए जिम्मेदार है, हालांकि राज्यों के पास और भी बहुत कुछ है हवा की ओर इन योजनाओं को डिजाइन करने में। इसके अलावा, ईएसएसए कई मौजूदा कार्यक्रमों को .6 बिलियन में समेकित करता है ब्लॉक अनुदान , और विभाग इस अनुदान के वितरण की देखरेख करेगा, सचिव को नीति एजेंडा निर्धारित करने का अवसर प्रदान करेगा। ईएसएसए भी प्रदान करता है शिक्षा नवाचार और अनुसंधान अनुदान , और सचिव स्कूल पसंद कार्यक्रमों पर अनुसंधान को संभावित रूप से प्राथमिकता दे सकता है। एकीकृत रिपब्लिकन सरकार द्वारा नियंत्रित 24 राज्यों और रिपब्लिकन गवर्नरों द्वारा नियंत्रित अतिरिक्त 9-10 राज्यों के साथ, DeVos को इन अवसरों के माध्यम से पेश किए गए अवसरों का पीछा करने के लिए उत्सुक कई साझेदार मिलेंगे।

एकीकृत लोकतांत्रिक विपक्ष , परिवर्तन के लिये

यह कहना नहीं है कि राज्य-स्तरीय परिवर्तन अनिवार्य रूप से आसान होगा। अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने में, DeVos और राज्य-स्तरीय सहयोगियों को डेमोक्रेटिक पार्टी के भीतर दो मजबूत गुटों के विरोध का सामना करना पड़ सकता है: नागरिक अधिकार संगठन और शिक्षक संघ। जैसा कि मैंने पहले लिखा है, जब शिक्षा सुधार की बात आती है तो ये दोनों समूह अक्सर मुद्दों के विपरीत पक्षों पर खुद को पाते हैं। हालांकि, दोनों निर्वाचन क्षेत्रों के सदस्यों ने चार्टर स्कूलों के विस्तार का मुखर विरोध किया है। अक्टूबर में, NAACP ने जारी किया संकल्प चार्टर स्कूल के विस्तार पर रोक लगाने का आह्वान, हालांकि नागरिक अधिकार संगठन समान रूप से विरोध न करें प्राधिकारित स्कूल। शिक्षक संघ, अपने हिस्से के लिए, अक्सर स्कूल पसंद-आधारित सुधारों का विरोध करते हैं। डेवोस के नामांकन पर अपने बयान में, नेशनल एजुकेशन एसोसिएशन (देश का सबसे बड़ा शिक्षक संघ) के अध्यक्ष लिली एस्केल्सन गार्सिया, आलोचना की स्कूल पसंद की नीतियां जिनका DeVos बिना किसी अनिश्चित शब्दों के समर्थन करता है।

शिक्षक संघ और नागरिक अधिकार संगठन दोनों ही DeVos के एजेंडे के राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण बाधा उत्पन्न कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, विचार करें अनुत्तीर्ण होना मैसाचुसेट्स में चार्टर स्कूलों पर कैप उठाने के लिए मैसाचुसेट्स में मतपत्र पहल, जिसे रिपब्लिकन सरकार के समर्थन का आनंद मिला। चार्ली बेकर को हाल के चुनाव में शिक्षक संघों की निरंतर आलोचना का सामना करना पड़ा।

समापन विचार

यहां चर्चा शिक्षा सचिव के रूप में अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए डेवोस की क्षमता का आकलन करने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है। क्या वह चार्टर स्कूलों और वाउचर सहित स्कूल पसंद सुधारों के पक्ष में हैं? बिल्कुल। क्या वह एक दोस्ताना कांग्रेस और कई दोस्ताना राज्यपालों के साथ काम कर रही होंगी? बिना किसी संशय के। तो क्या हमें निकट भविष्य में चार्टर स्कूलों और वाउचर कार्यक्रमों की संख्या आसमान छूने की उम्मीद करनी चाहिए? जरुरी नहीं।


[एक] इसी तरह, सेन लैमर सिकंदर , सीनेट स्वास्थ्य, शिक्षा, श्रम और पेंशन समिति के रिपब्लिकन अध्यक्ष, और एनईए सप्लीमेंट नॉट सप्लीमेंट क्लॉज पर सेक्रेटरी किंग के प्रस्तावित नियम का कड़ा विरोध किया।

[दो] ध्यान दें कि चुनाव के दौरान, राष्ट्रपति-चुनाव ट्रम्प ने एक अभियान वादा चार्टर और वाउचर सहित स्कूल पसंद कार्यक्रमों में मौजूदा फंड में बिलियन का निवेश करना। अगर वह इस वादे को पूरा करते हैं, तो निश्चित रूप से इसके बहुत बड़े परिणाम होंगे। हालाँकि, इस अभियान प्रतिज्ञा के बारे में नीतिगत विवरण की कमी को देखते हुए, यह कहना मुश्किल है कि यह पैसा कहाँ से आएगा या इस तरह के कार्यक्रम को कैसे प्रशासित किया जाएगा। इस संदेह को देखते हुए कि इस अभियान का वादा पूरा होगा, क्योंकि इसके लिए विधायी कार्रवाई की आवश्यकता होगी, इस पोस्ट में मैं शिक्षा सचिव के रूप में डेवोस के साथ अधिक संभावित परिदृश्यों पर ध्यान केंद्रित करता हूं।

[3] वाशिंगटन राज्य खोया हुआ ओबामा प्रशासन के ESEA फ्लेक्सिबिलिटी प्रोग्राम की सभी शर्तों का पालन करने में विफलता के लिए 2014 में इसकी छूट।

[4] अलास्का के गवर्नर , बिल वॉकर, एक निर्दलीय के रूप में चुने गए, हालांकि वे पूर्व में एक रिपब्लिकन थे। कुछ मामलों में, वर्तमान में 34 रिपब्लिकन गवर्नर हैं, और संभावित रूप से 35 यदि रिपब्लिकन उम्मीदवार उत्तरी कैरोलिना चुनाव जीतता है।

उन्नीसवीं सदी के अंत में संयुक्त राज्य में प्रवासियों की सबसे बड़ी संख्या कहाँ से आई?

[5] 2016 के चुनाव के बाद, कुल मिलाकर, रिपब्लिकन नियंत्रण करते हैं दोनों कक्ष 32 राज्यों में राज्य विधानमंडल के।