अमेरिका के धीमे बुनियादी ढांचे की अनुमति के लिए एक त्वरित, द्विदलीय सुधार

अमेरिका की उम्र बढ़ने के बुनियादी ढांचे को ठीक करना सबसे भरोसेमंद में से एक है लोकप्रिय वहाँ नीतिगत विचार हैं, तो हम इस पर इतनी कम प्रगति क्यों करते हैं? संक्षेप में, हमने बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की योजना बनाने और उन्हें पूरा करने की प्रक्रिया को बेहद कठिन बना दिया है। नई सड़कों, लीवों और रेल लाइनों के निर्माण के लिए अनुमति आवश्यकताओं और विनियमों की परतों के अनुरूप होना आवश्यक है। जबकि अधिकांश बोझ स्थानीय और राज्य की मंजूरी से आता है, बड़ी परियोजनाओं के लिए आवश्यक संघीय परमिट की खरीद में वर्षों लग सकते हैं और अक्सर इसमें और देरी हो सकती है। समस्या की भयावहता का अंदाजा लगाने के लिए, कॉमन गुड समूह द्वारा 2017 में जारी किए गए सुधार प्रस्तावों के एक सेट का शीर्षक था दो साल, दस साल नहीं। अनुमति से परे, अन्य कारक, वित्तपोषण की कमी , उच्च निर्माण लागत , तथा असफल समन्वय राज्यों और नगर पालिकाओं के बीच इसका मतलब यह हो सकता है कि कंक्रीट कभी नहीं डाली जाती।

सौभाग्य से, संघीय अनुमति सुधार उन कुछ मुद्दों में से है जिन्हें कांग्रेस हाल के वर्षों में द्विदलीय तरीके से संबोधित करने में सक्षम है। सबसे महत्वपूर्ण बात, दिसंबर 2015 में कांग्रेस पारित हुई (और राष्ट्रपति ओबामा ने कानून में हस्ताक्षर किए) अमेरिका के भूतल परिवहन अधिनियम को ठीक करना (फास्ट एक्ट), जो फिर से अधिकृत और पांच साल के लिए संघीय राजमार्ग कार्यक्रमों को वित्त पोषित किया। अधिनियम का शीर्षक 41, जिसमें सीनेटर रॉब पोर्टमैन (R-OH) और क्लेयर मैकस्किल (D-MO) द्वारा प्रायोजित एक सीनेट बिल शामिल था, ने एक संघीय अनुमति सुधार संचालन परिषद (FPISC) की स्थापना की। FPISC विभिन्न संघीय एजेंसियों में परमिट के समन्वय में सक्षम वन-स्टॉप-शॉप प्रदान करने के लिए है, जिससे कुछ बड़ी परियोजनाओं के लिए समग्र प्रक्रिया को सुव्यवस्थित और छोटा किया जा सके।

कानून ने भी स्थापित किया FAST-41 अनुमति डैशबोर्ड , जो जनता के लिए अधिक पारदर्शी अनुमति देने के लिए संघीय बुनियादी ढांचे को बनाना चाहता है। आज, 97 प्रतिशत परियोजनाएँ डैशबोर्ड पर सूचीबद्ध हैं एक समय सारिणी रखें परमिट कब तक स्वीकृत होंगे। कुछ अपवादों के साथ, अनुमति की समय-सीमा एक बार स्थापित होने के बाद कुल समय के 50 प्रतिशत से अधिक नहीं बढ़ाई जा सकती है। यदि संघीय एजेंसियां ​​​​इन समय सीमा को याद करती हैं, तो उन्हें अनुमति परिषद को मासिक अपडेट भेजने की आवश्यकता होती है परमिट स्वीकृत होने तक (देखें 41003(सी)(2)(एफ))। इससे कुछ महत्वपूर्ण लाभ हुआ है। उदाहरण के लिए, एक अप्रैल प्रेस विज्ञप्ति में , परमिटिंग काउंसिल ने लुइसियाना के मिसिसिपि डेल्टा में एक प्रमुख तलछट डायवर्जन परियोजना के लिए 22 महीने की समय बचत की बात कही, जिससे 2020 तक सभी परमिट प्राप्त करने की गति तेज हो गई।

किसी भी नए कार्यक्रम की तरह, FPISC और डैशबोर्ड की कुछ सीमाएँ हैं। नवीनीकरण नहीं होने पर वे 7 साल बाद सूर्यास्त के लिए तैयार हैं। वर्तमान में, शीघ्र अनुमति के लिए एक परियोजना पर विचार करने के लिए, मेजबान राज्य को राज्य और संघीय अनुमति देने वाले अधिकारियों के बीच समन्वय की अनुमति देने के लिए प्रक्रिया में भाग लेने के लिए सहमत होना चाहिए। समवर्ती राज्य और संघीय समीक्षाओं की अनुमति देकर समग्र अनुमति विलंब को कम करने के लिए यह समन्वय महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, व्यक्तिगत परियोजनाएं आवेदन करना चाहिए परमिटिंग काउंसिल को विचार करने के लिए।

सीनेटर पोर्टमैन और मैकस्किल ने हाल ही में जारी किया है मसौदा क़ानून जो कानून की पहुंच का विस्तार करेगा। सबसे पहले, यह FAST-41 को स्थायी बनाएगा। दूसरा, यह कुछ परियोजनाओं को कवर करने के लिए कानून का मामूली विस्तार करेगा जिन्हें मूल कानून में शामिल नहीं किया गया था। तीसरा, यह अनुमति परिषद के परामर्श प्राधिकरण को संहिताबद्ध करेगा। अंत में, यह अनुमति प्रक्रिया को पूरा करने के लिए दो साल का लक्ष्य निर्धारित करेगा। इनमें से प्रत्येक पहलू फेडरल परमिटिंग इम्प्रूवमेंट स्टीयरिंग काउंसिल के मौजूदा कार्य पर आधारित होगा।

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  1. स्थायित्व। FAST-41 अधिनियम को स्थायी बनाने से निर्माण प्रक्रिया में निश्चितता आती है। अनुमति के लिए सात साल का सूर्यास्त बुनियादी ढांचे की संपत्ति के लिए एक कम समय अवधि है जिसे अंतिम के लिए बनाया जाएगा 40, 50, या यहां तक ​​कि 100 पुलों के मामले में वर्ष। वर्तमान कानून के तहत, परियोजना प्रायोजकों को अगले एक या दो साल में आवेदन करने की आवश्यकता होगी यदि वे मौजूदा कानून के समाप्त होने से पहले अपनी अनुमति प्रक्रिया पूरी करने की उम्मीद करते हैं। टिकाऊ संपत्तियों का निर्माण और अधिक कुशल बनाया जाता है जब बुनियादी ढांचे को नियंत्रित करने वाले कानून समान रूप से टिकाऊ होते हैं।
  2. कानून का दायरा बढ़ाना। FAST-41 अधिनियम मौजूदा परमिट-शीघ्र प्रक्रियाओं द्वारा कवर की गई परियोजनाओं को बाहर करता है। इसमे शामिल है दो प्रकार परियोजनाओं, राजमार्ग और नौगम्य जलमार्ग परियोजनाओं की। परिणामस्वरूप, परियोजनाओं को संबोधित किया गया वित्तीय वर्ष 2017 इसमें कोई भी शामिल नहीं है जहां परिवहन विभाग प्रमुख एजेंसी है। इस तरह की परियोजनाओं को शामिल करने के लिए सबसे सार्वभौमिक परमिट तेज करने वाले निकाय के दायरे को व्यापक बनाना एक संभावित नुकसान को दूर कर सकता है, एक परियोजना प्रायोजक गलत कार्यक्रम पर लागू होता है, जिससे फास्ट -41 अधिनियम से बचने के लिए जिस तरह की देरी होती है।
  3. स्पष्ट कार्यकारी समीक्षा। ट्रम्प प्रशासन ने कुछ भ्रम पैदा किया कार्यकारी आदेश 13807 , 2017 के अगस्त में जारी किया गया, जिसने संघीय अनुमति को सुव्यवस्थित करने के लिए इसी तरह एक अलग निकाय पर विचार किया। परमिटिंग काउंसिल और व्हाइट हाउस ने काम किया है मिलाना उनके मिशन, लेकिन कांग्रेस के लिए स्थिति को स्पष्ट करना बेहतर होगा, जो कि पोर्टमैन और मैककस्किल का बिल काम करेगा, भले ही शरीर समानांतर में मौजूद हों।
  4. 2 साल की खिड़की को औपचारिक रूप देना। प्रस्तावित कानून बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए सभी संघीय अनुमति को पूरा करने के लिए दो साल का लक्ष्य निर्धारित करता है। एजेंसियों को शुरू से ही यह दिखाना होगा कि वे आवंटित समय सीमा के भीतर अनुमति प्रक्रिया को कैसे पूरा करने की योजना बना रहे हैं, और यदि वे नहीं कर सकते हैं, तो कांग्रेस को समझाएं कि ऐसा क्यों है। वर्तमान कानून की तरह, यह नौकरशाही एजेंसियों को यह स्पष्ट करने के लिए मजबूर करेगा कि वे अपना काम पूरा करने में विफल क्यों होंगे और समय की कमी को कम करने के लिए वे कौन से कदम उठाएंगे। वर्तमान कानून के विपरीत, इन परिवर्तनों ने अनुमोदन की अनुमति के लिए एक विशिष्ट समय खिड़की रखी है जो परियोजना प्रकारों में एक समान है। ऐसा करने में, वे अनुमति देने की प्रक्रिया की लंबाई के लिए एक सरकार-व्यापी मानक निर्धारित करेंगे, मंजूरी की अनुमति के लिए स्पष्टता और पारदर्शिता लाएंगे।

एफपीआईएससी को बिना किसी कानून के भी कुछ मदद मिल सकती थी-वास्तव में, कांग्रेस से किसी और भागीदारी के बिना। FAST-41 अधिनियम के तहत, परमिटिंग काउंसिल की अध्यक्षता एक नियुक्त कार्यकारी निदेशक करता है। यह स्थिति जरूरी नहीं है सीनेट की मंजूरी। राष्ट्रपति ओबामा द्वारा नियुक्त निदेशक ट्रम्प प्रशासन के आने पर चला गया, लेकिन ट्रम्प प्रशासन ने इस भूमिका के लिए कभी किसी को नामित नहीं किया, इसे एक से भरा हुआ छोड़ दिया कार्यकारी कार्यकारी निदेशक जो एक साथ प्रबंधन और बजट कार्यालय में अनुमति देने वाली टीम का नेतृत्व करता है। पूर्णकालिक नेता के बिना, परिषद के प्रयास कर्मचारियों के समय की कमी और स्पष्ट दिशा की कमी के कारण सीमित हैं। ट्रम्प प्रशासन को एक उपयुक्त निदेशक की तलाश और नियुक्ति करके अपनी मुख्य प्राथमिकताओं में से एक को आगे बढ़ाना चाहिए।

बुनियादी ढांचे की अनुमति एक ऐसा नीति क्षेत्र होना चाहिए जो वर्तमान परिवेश में भी द्विदलीय वृद्धिशील सुधार के लिए अतिसंवेदनशील हो। मौजूदा FAST-41 अधिनियम संघीय सरकार को बड़े पैमाने पर चलने वाली परियोजनाओं के तेजी से अनुमोदन की ओर धकेलने में मदद करता है, जो कि अंतरालीय परमिट देरी के दौरान प्रतिक्रियाशील गड्ढे भरने की लागत को बचाता है। अंततः, इसका मतलब बिल्डरों के लिए कम पूंजीगत लागत, कम बर्बाद संसाधन होना चाहिए क्योंकि परियोजनाएं संघीय परमिट की प्रतीक्षा करती हैं, और एक बुनियादी ढांचे की संपत्ति की आवश्यकता की पहचान के बीच कम समय और जब अमेरिकियों को इसका उपयोग करने के लिए मिलता है।